Работник обязан выполнять свою работу в пределах установленного времени. Если владелец или уполномоченный им орган вовлек его в работу сверх установленной нормы рабочего времени, то, в соответствии с требованиями законодательства о труде (ст. 106 КЗпП), он должен оплатить это время в повышенном размере. Международными актами, Конституцией и законами Украины каждому работнику гарантировано право на отдых, что заключается, в частности, в ограничении законодательством длительности рабочего времени (рабочего дня и недели) и установлении ежегодных оплачиваемых отпусков. Таким образом, государство гарантирует, что привлечение работников к работе сверх установленных границ длительности рабочего времени допускается только в отдельных случаях и с соблюдением предусмотренного законодательством о труде порядка.
Статья 62 КЗпП содержит определение сверхурочной работы:сверхурочной считается работа сверх установленной длительности рабочего дня. Нормальная длительность рабочего времени не может превышать 40 часов на неделю (ст. 50 КЗпП), а уже в трудовом договоре стороны конкретизируют норму рабочего времени (график работы) работника. В то же время для некоторых категорий работников законодательство о труде устанавливает сокращенную длительность рабочего времени (ст. 51 КЗпП). Кроме того, по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться неполное рабочее время (ст. 56 КЗпП).
Пленум Верховного Суда Украины своим Постановлением «О практике применения судами законодательства об оплате труда» от 24 декабря 1999 г. № 13 рекомендует при возникновении споров об оплате труда в сверхурочное время иметь в виду, что в случае проведения сверхурочных работ за распоряжением или с согласия работодателя часов работы сверх нормальной длительности рабочего дня, а в случае просуммированного учета рабочего времени – сверх установленного рабочего времени в учетном периоде, оплачиваются при почасовой системе оплаты труда – в двойном размере часовой ставки, а при сдельной системе – путем доплаты 100 % тарифной ставки работника соответствующей квалификации, оплата труда которого осуществляется за почасовой системой даже тогда, когда эти работы были выполнены без сдерживания условий и порядка привлечения к ним. В то же время не считается сверхурочной и оплачивается в одинарном размере робота работника с неполным рабочим днем сверх предусмотренного трудовым договором времени, но в пределах установленной законодательством длительности полного рабочего дня. Так же не является сверхурочной работа работника с ненормируемым рабочим днем сверх установленной нормы рабочего времени, кроме случаев выполнения по поручению работодателя работы, что не входит к кругу его обязанностей.
| Пример |
| Трудовым договором работнику установлено неполный рабочий день – 5 часов при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными на неделю (длительность рабочего времени – 25 часов на неделю). За письменным распоряжением владельца работник в течение недели отработал 4 часа сверх установленной трудовым договором длительности ежедневной работы, но в пределах длительности полного рабочего дня (8 часов). Общая длительность рабочего времени в течение недели – 29 часов.В этом случае, в соответствии с действующим законодательством о труде и с учетом приведенных рекомендаций Пленума Верховного Суда Украины, работа, выполненная работником сверх установленной трудовым договором длительности ежедневной работы, не является сверхурочной и подлежит оплате на общих основаниях. |
Порядок привлечения работника к сверхурочным работам
До сверхурочной работы работник привлекается по инициативе работодателя,именно этим она отличается, например, от работы по совместительству, которую работник выполняет по собственной инициативе с согласия работодателя.
КЗпП не обязывает работодателя придерживаться письменной формы при привлечении к сверхурочным работам, но требует вести учет сверхурочных работ каждого работника (ст. 65 КЗпП). Следовательно инициатива работодателя в выполнении работником сверхурочных работ может быть выражена как в устной, так и в письменной форме. Однако для избежания трудовых споров лучше оформлять привлечение работников к сверхурочным работам в письменной форме (приказ, распоряжение и тому подобное) (Дополнение).
Работа, что выполняется работником сверх установленной длительности рабочего времени (сверх установленной длительности ежедневной работы (изменения) или сверх нормального количества рабочих часов за учетный период),не является сверхурочной, если она выполняется с согласия работодателя, но не по его инициативе.
| Пример |
| Работник по окончании рабочего дня задержался на 3 часа, чтобы закончить работу, которую он должен был выполнить на протяжении рабочего дня. Непосредственный руководитель работника знал об этом, но никаких указаний относительно необходимости завершения начатой работы не давал. В этом случае работа, что выполнялась работником сверх установленной длительности ежедневной работы, не является сверхурочной. |
Для привлечения работника к сверхурочным работам работодатель обязан получить разрешение выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) предприятия, учреждения, организации (ст. 64 КЗпП). Действующим законодательством (ст. 62 КЗпП) определенные случаи, за которых работодатель имеет право применять сверхурочные работы:
1) при проведении работ, необходимых для обороны страны, а также отвлечения общественной или стихийной беды, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;
2) при проведении общественный необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи – для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые нарушают правильное их функционирование;
3) при необходимости закончить начатую работу, которая в результате непредвиденных обстоятельств или случайной задержки из технических условий производства не могла быть закончена в нормальное рабочее время, когда прекращение ее может привести к порче или гибели государственного или общественного имущества, а также в случае необходимости безотлагательного ремонта машин, станков или другого оборудования, когда неисправность их вызывает остановку работ для значительного количества трудящихся;
4) при необходимости выполнения грузово-разгрузочных работ с целью недопущения или устранения простоя подвижного состава или скопления грузов в пунктах отправления и назначения;
5) для продолжения работы при неявке работника, который заступает, когда работа не допускает перерыва; в этих случаях владелец или уполномочен им орган обязанный немедленно принять меры к замене сменщика другим работником.
В то же время статья 63 КЗпП определяеткатегории работников, которых при любых обстоятельствах в сверхурочные работы вовлекать запрещено. К ним принадлежат:
1) беременные женщины и женщины, которые имеют детей в возрасте до трех лет (женщины, которые имеют детей в возрасте от трех до четырнадцати лет или ребенка-инвалида, а также инвалиды к сверхурочным работам могут привлекаться лишь за их согласием, а в последнем случае – еще и при условии, что это не противоречит медицинским рекомендациям);
2) лица, которые не достигли восемнадцатилетнего возраста;
3) работники, которые учатся в общеобразовательных школах и профессионально-технических училищах без отрыва от производства, в дни занятий. Законодательством могут быть предусмотрены и другие категории работников, что их запрещается вовлекать в сверхурочные работы.
Следует отметить, что при привлечении работников к сверхурочным работам работодатель, кроме ведения учета сверхурочных работ каждого работника, обязанный придерживаться требования статьи 65 КЗпП о том, что длительность сверхурочных работ не должна превышать для каждого работника 4 часов на протяжении двух дней подотряд и 120 часов на год. Вместе с тем нарушение работодателем правил привлечения работников к сверхурочным работам не лишает последних права требовать повышенной оплаты времени, отработанного сверхурочно. Нарушение трудового законодательства одной стороной трудовых отношений не может влиять на осуществление трудовых прав другой стороной.
| Пример |
| Работника вовлекали в сверхурочные работы 4, 5 и 6 февраля 2004 года. Работник отработал сверхурочно 4 февраля 3 часа, 5 февраля – 2 часа, 6 февраля – 3 часа. То есть работодатель нарушил установленный законодательством о труде порядок привлечения работника к сверхурочным работам, поскольку сверхурочные работы превысили 4 часа на протяжении двух дней кряду (4 и 5 февраля работник отработал сверхурочно в целом 5 часов, 5 и 6 февраля – тоже 5 часов). Однако все время, отработанный сверхурочно (8 часов), должен быть оплачен в повышенном размере в соответствии с положениями статьи 106 КЗпП. |
Общие основы оплаты сверхурочных работ
В соответствии с требованиями действующего законодательства сверхурочная работа подлежит оплате в повышенном размере. Стороны трудовых отношений коллективным или трудовым договором могут установить конкретные размеры оплаты за такую работу. Условия, предусмотренные коллективным и трудовыми договорами, которые устанавливают размеры оплаты сверхурочной работы, не могут ухудшать положение работников и снижать уровень их прав и гарантий, определенных законодательством о труде (ст. 9 КЗпП).
Основным отличием сверхурочных работ от, например, работы в выходные, праздничные и нерабочие дни является особенный порядок их компенсации. Имеется в виду предусмотренное частью четвертой статьи 106 КЗпП положения о запрещении компенсации сверхурочных работ путем предоставления отгула, даже по согласованию с работником, которое, кстати, распространяется и на случаи выполнения сверхурочных работ в праздничные, нерабочие и исходные дни.
В соответствии с статьей 3 Закона Украины «Об оплате труда» от 24 марта 1995 г. № 108/95-ВР (с изменениями и дополнениями) в минимальную заработную плату не включаются доплаты за работу в сверхурочное время, в тяжелых, вредных, особенно вредных условиях труда, на работах с особенными естественными географическими и геологическими условиями и условиями повышенного риска для здоровья, а также премии к юбилейным датам, за изобретения и рационализаторские предложения, материальная помощь. Доплаты же за совмещение профессий, расширения зоны обслуживания, увеличения объема выполняемых работ, выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, работу в ночное время, праздничные и выходные дни принадлежат к выплатам, которые включаются в минимальную заработную плату. То есть, если работнику, который выполнил месячную (часовую) норму труда, начислена зарплата, более малая от законодательно установленного размера минимальной заработной платы* (с 1 декабря 2003 г. – 205 грн.: ст. 7216 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2003 год» согласно с изменениями, внесенными Законом Украины от 25 ноября 2003 г. № 1328-IV), необходимо провести доплату к ее уровню, а уже потом насчитывать доплату за работу в сверхурочное время.
Вообще, следует учитывать, что нормы и гарантии оплаты труда, определенные законодательством для работников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, являются минимальными государственными гарантиями, поэтому при договорной регуляции не могут быть ухудшены. Речь идет как о минимальном размере заработной платы, так и о нормах оплаты труда: за работу в сверхурочное время; в праздничные, нерабочие и исходные дни; в ночное время и тому подобное. В любом случае оплата труда при выполнении работником месячной (часовой) нормы труда (объема работ) не может быть ниже установленной законом минимальной заработной платы. Чтобы определить, чуть ли не низшая заработная плата от минимальной, в нее не включают доплаты, надбавки, поощрительные и компенсационные выплаты. В то же время минимальные размеры ставок (окладов), определенные как минимальные гарантии оплаты труда генеральным, отраслевым или региональным соглашением, могут быть уменьшены (но не ниже государственных норм и гарантий) коллективными договорами лишь временно на период преодоления предприятием финансовых трудностей сроком не более как на шесть месяцев.
Также следует иметь в виду, что, в соответствии с общими положениями статей 1 и 2 Закона Украины «Об оплате труда», размер заработной платы за труд на основании трудового договора зависит от деловых профессионально качеств работника, сложности и условий выполняемой им работы, ее результатов и хозяйственной деятельности предприятия. За своей структурой заработная плата складывается: из основной – вознаграждения за выполненную работу в соответствии с установленными нормами труда (норм времени, выработки, обслуживания, должностных обязанностей), дополнительного – вознаграждения за труд сверх установленных норм, за трудовые успехи и изобретательность и за особенные условия труда (доплаты, надбавки, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законодательством, премии, связанные с выполнением производственных заданий и функций), а также из поощрительных и компенсационных выплат – вознаграждения по итогам работы за год, премии за специальными системами и положениями, компенсационных и других денежных и материальных выплат, которые не предусмотрены актами действующего законодательства или осуществляются сверх установленных этими актами норм.
При оплате сверхурочных работ работникам, труд которых оплачивается за дневными тарифными ставками или которые получают месячный оклад, возникает необходимость рассчитать часовую тарифную ставку. Часовая ставка работника, труд которого оплачивается за дневными тарифными ставками, определяется делением дневной тарифной ставки на количество часов ежедневной работы (изменения). Часовая ставка работника, который получает месячный оклад (самый распространенный вид почасовой оплаты), на практике определяется двумя способами:
• путем деления месячного оклада на нормальное количество рабочих часов в этом месяце;
• путем деления месячного оклада на среднемесячное количество часов в календарном году, которая определяется делением нормального количества рабочих часов в году на 12 месяцев.
В большинстве случаев уместно применять часовую ставку, вычисленную исходя из нормального количества рабочих часов в соответствующем месяце, поскольку заработная плата, которую надлежит выплатить работнику (в нее включаются и соответствующие доплаты за сверхурочную работу), определяется по итогам каждого календарного месяца.
Если конкретному работнику установлено сокращенную длительность рабочего времени или неполное рабочее время, это необходимо учитывать при определении часовой ставки.
Сверхурочные работы при нормальном режиме рабочего времени
Нормальный порядок учета рабочего времени предусматривает поденный (ежедневный: ст. 52 КЗпП) и понедельный (еженедельный: ст. 50, 51 КЗпП) учет.Поденный – это учет рабочего времени, за которым норма рабочего времени, установленная законом, обязательная для каждого дня работы. При поденном учете рабочего времени труд сверх установленной длительности рабочего дня не может компенсироваться недопрацюванням в другой рабочий день, а следовательно, в соответствии с статьей 62 КЗпП, признается сверхурочной работой. В этом случае трудностей с определением количества часов сверхурочной работы, которые должны оплачиваться в повышенном размере, не возникает.
| Пример |
| Работнику установлена месячная тарифная ставка (оклад) в размере 460 грн. В расчетном месяце работника вовлекали в сверхурочную работу трижды по 4 часа на день (12 часов). Количество фактически отработанных в этом месяце рабочих часов (при норме рабочих времен 160 часов) – 172 часа. Определим размер доплаты за сверхурочную работу:Часовая тарифная ставка работника составляет 2,87 грн. (460 грн.: 160 год.).Размер доплаты за сверхурочную работу будет составлять 68,88 грн. (2,87 грн. х 2 х 12 год.). |
Применение сверхурочной работы при просуммированном учете рабочего времени
В соответствии с статьей 61 КЗпП, на предприятиях с непрерывным циклом работы, в учреждениях, организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и при некоторых видах работ, где за условиями производства (работы) не может быть сдержанна установленная для этой категории работников ежедневная или еженедельная длительность рабочего времени, допускается по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия, учреждения, организации внедрения просуммированного учета рабочего времени при условии, что длительность рабочего времени за учетный период не будет превышать нормального количества рабочих часов.
В случае применения просуммированного учета рабочего времени длительность работы на протяжении дня может колебаться в определенных границах сравнительно с нормальной длительностью рабочего дня при условии, что установленная законом норма рабочего времени соблюдена за определенный учетный период (например, месяц). Следовательно, спецификой сверхурочной работы при применении просуммированного учета рабочего времени, в соответствии с законодательством о труде (ст. 106 КЗпП), есть то, что сверхурочной работой признается работа сверх установленной длительности рабочего времени за учетный период. Это означает, что при просуммированном учете рабочего времени устанавливается общая длительность рабочего времени за определенный период (месяц, квартал, год), то есть норма рабочего времени, а отработанные работником сверх этой нормы часа подлежат повышенной оплате как сверхурочная работа.
Положения законодательства о труде, которыми урегулированные сверхурочные работы, касаются и случаев, когда на предприятии применяется просуммированный учет рабочего времени. Особенностью учета сверхурочных работ в этом случае является то, что он осуществляется в конце учетного периода. Если на предприятии внедрен учетный период длительностью один месяц, в конце каждый месяц работникам насчитывают надлежащую им заработную плату согласно с действующими условиями оплаты труда. Насчитывается основная заработная плата, доплаты и надбавки, в частности за работу в ночное время, в праздничные и нерабочие дни и тому подобное. При наличии сверхурочных часов осуществляется оплата сверхурочной работы.
Поскольку сверхурочная работа определяется как разница между фактически отработанным и нормальным количеством рабочих часов за учетный период, подсчет количества часов, отработанных сверхурочно, возможный только по окончании учетного периода. Поэтому для оплаты труда сверх установленной длительности рабочего времени при просуммированном учете необходимо определить общее количество часов сверхурочной работы по итогам учетного периода.
| Пример |
| Норма рабочего времени за учетный период (месяц) составляет 160 часов; фактически отработанное рабочее время за учетный период (месяц) – 180 часов; оклад работника – 600 грн. Для расчета доплаты работнику за сверхурочную работу необходимо определить количество часов сверхурочной работы и часовую ставку работника, который получает месячный оклад.Сверхурочно отработано 20 часов (180 год. – 160 год.). Часовая тарифная ставка работника составляет 3,75 грн. (600 грн.: 160 год.).Всего сумма доплаты работнику за сверхурочную работу за этот месяц будет составлять 150 грн. (3,75 грн. х 2 х 20 год.). |
Особенности привлечения к сверхурочной работе в некоторых случаях
В соответствии с требованиями действующего законодательства о труде (ст. 107 КЗпП) работа в праздничный, нерабочий или исходный день может компенсироваться, при согласии сторон, предоставлением другого дня для отдыха или в денежной форме. Однако следует иметь в виду, что предусмотренное частью четвертой статьи 106 КЗпП положения о запрещении компенсации сверхурочных работ путем предоставления отгула распространяется и на случаи выполнения таких работ в праздничные, нерабочие и исходные дни. Таким образом, если привлечение работника к сверхурочным работам приходится на праздничный, нерабочий или исходный день, компенсация возможна только в денежной форме. В случае привлечения работника к работе в праздничный или нерабочий день она оплачивается за часы, отработанные в эти дни: сдельщикам – за двойными сдельными расценками; тем, чей труд оплачивается за часовыми или дневными ставками, – в размере двойной такой ставки, а тем, кто получает месячный оклад, – в размере одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада, если эта работа осуществлялась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной такой ставки, если эта норма была превышена.
На особенное внимание, через сходство с институтом сверхурочных работ, заслуживает такой режим рабочего времени как ненормируемый рабочий день. В соответствии с приказом Министерства труда и социальной политики Украины «Об утверждении Рекомендаций относительно порядка предоставления работникам с ненормируемым рабочим днем ежегодного дополнительного отпуска за особенный характер труда» от 10 октября 1997 г. № 7 (с последующими изменениями и дополнениями),ненормируемый рабочий день – это особенный режим рабочего времени, которое устанавливается для определенной категории работниковв случае невозможности нормирования времени трудового процесса. Мера труда при применении ненормируемого рабочего дня определяется не только длительностью рабочего времени, но и кругом обязанностей и объемом выполняемых работ (нагрузкой).
Ненормируемый рабочий день на предприятиях независимо от формы собственности может применяться для руководителей, специалистов и рабочих. Список профессий и должностей, для которых может применяться ненормируемый рабочий день, определяется коллективным договором. В частности, это касается случаев, когда:
• труд не поддается точному учету во времени;
• рабочее время за характером работы разделяется на части неопределенной длительности (сельское хозяйство);
• время для работы распределяется на усмотрение работника.
На работников с ненормируемым рабочим днем распространяется установленный на предприятии режим рабочего времени. В случае необходимости такие работники выполняют работу сверх нормальной длительности рабочего времени, однако эта работа не считается сверхурочной. В связи с этим работодатель не имеет права систематически привлекать работников, которые работают в таком режиме, к работе сверх установленной длительности рабочего времени. Как компенсация за выполненный объем работ, степень напряженности, сложность и самостоятельность в работе, необходимость периодического выполнения служебных заданий сверх установленной длительности рабочего времени предоставляется дополнительный отпуск до 7 календарных дней.
Поскольку по своей природе режим ненормируемого рабочего дня похож с работой сверх установленной нормы длительности рабочего времени, необходимо различать эти институты:
• до сверхурочных работ может быть привлечен широкий круг работников, за исключением категорий, определенных законом, а перечень профессий и должностей, для которых может применяться ненормируемый рабочий день, определяется коллективным договором;
• сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 4 часов на протяжении двух дней подотряд и 120 часов на год. На работников с ненормируемым рабочим днем подобное требование не распространяется. Работодателю запрещено систематически привлекать работников, которые работают в режиме ненормируемого рабочего дня, к работе сверх установленной длительности рабочего времени;
• до сверхурочных работ работники привлекаются в исключительных случаях, исчерпывающий перечень которых содержит КЗпП, а ненормируемый рабочий день может применяться в случае невозможности нормирования времени трудового процесса;
• труд в режиме ненормируемого рабочего дня компенсируется путем предоставления дополнительного отпуска, конкретная длительность которой устанавливается коллективным договором по каждому виду работ, профессий и должностей или трудовым договором, но общей длительностью до 7 календарных дней, а компенсация сверхурочных работ путем предоставления отгула, даже по согласованию с работником, запрещается и должна осуществляться в денежной форме в повышенном размере.